国家城市更新行业产教融合共同体

国家城市更新行业产教融合共同体是由教育部组织，中国建筑集团有限公司、同济大学、上海城建职业学院三方牵头，汇聚 60 家企业、普通高校、职业院校参与的国家级行业产教融合共同体，于 2026 年 6 月 12 日在中国上海成立。共同体聚焦国家战略和产业需求，一体推进标准共建、技术共创、人才共育、业态共促，推动产教融合从松散合作走向深度生态共创。

基本信息

成立会议与核心成果

2026 年 6 月 12 日，国家城市更新行业产教融合共同体成立会议在上海举行。教育部党组书记、部长怀进鹏出席并讲话，教育部党组成员、副部长徐青森主持会议，上海市副市长卢山出席会议。

会上举行了共同体启动仪式，并发布两项核心成果：

• "三张清单"——城市更新领域人才需求清单、技术需求清单、重大任务清单，用于将产业需求转化为可量化的人才培养依据。
• 31 个关键岗位能力图谱——覆盖建筑检测、地下管网、管线和综合管廊建设等方向，对应城市更新八大任务与教学关键要素。

同时，32 家校企单位签署合作协议，达成绿色能源、城市治理、智能建造、生态修复、历史街区活化、低碳运维、公共设施建设等 10 项城市更新领域重大校企合作项目。

组织架构

共同体明确"指导委员会—理事会—专家咨询委员会"的领导咨询机制，厘清各层级权责边界，实行理事会领导下的秘书处实体化运行机制。成员单位按"有任务、能参与、可担当"的原则遴选确定。

五大建设方向

共筑资源高地

围绕城市更新融资、投资、规划、建设、管理、运营全产业链岗位，系统梳理知识、技能、素质需求，编制覆盖全产业链的岗位能力图谱；将新技术、新工艺、新标准转化为教学资源。

共育人才梯队

推行"招生即招工、入学即入职"的现代学徒制与订单班培养，组建校企"双导师"团队，实行"工学交替、岗位成才"培养模式，并打造"在职赋能与终身学习"数字平台。

共塑师资标准

针对城市更新"八大任务"，以产教融合任务矩阵为抓手，编制"三张清单"、绘制人才能力图谱，动态跟踪职业岗位能力变更，构建系统化、专业化的师资培训体系。

共铸创新链条

整合成员单位科研资源，建设城市更新协同创新平台，跨单位、跨学科组建攻关团队，推动实验室成果向现实生产力转化，并将攻关案例、技术标准转化为教学资源。

共创融合范式

聚焦城市更新智能建造、智慧运维等方向共建示范性产业学院，牵头制定城市更新领域职业教育标准、技能等级标准，形成可复制、可推广的产教融合模式。

建设背景

城市更新是推动高质量发展的系统性战略，党的二十大报告等纲领性文件均将城市更新列为重点任务。2025 年 7 月中央城市工作会议明确城市发展从增量扩张转向存量提质。2025 年 5 月 28 日，国务院印发《城市更新"十五五"规划》，部署培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间等 6 方面重点任务。

当前我国既有建筑存量庞大，复合型技能人才需求激增，但人才培养与产业需求存在结构性错配：企业"招工难"与院校"就业难"并存。以 2022 年纳入国家职业分类大典的新职业"验房师"为例，全国人才缺口超 20 万人。专家预计，"十五五"期间我国城市更新市场容量超 15 万亿元。

常见问题

国家城市更新行业产教融合共同体是什么？

是由教育部组织，中国建筑集团有限公司、同济大学、上海城建职业学院三方牵头，联合 60 家企业、普通高校、职业院校共建的国家级行业产教融合共同体，于 2026 年 6 月 12 日在上海成立。

共同体有哪些成员单位？

共 60 家，包括企业 21 家、职业院校 22 所、普通高校 17 所，其中含第二期"双高建设计划"学校 13 所、"双一流"建设高校 14 所。

城市更新领域的"三张清单"是什么？

指人才需求清单、技术需求清单、重大任务清单，由共同体在成立会议上发布，用于对准产业需求精准培养适配人才。

共同体发布了多少个岗位能力图谱？

31 个关键岗位能力图谱，覆盖建筑检测、地下管网、管线和综合管廊建设等方向。

城市更新行业当前最缺什么人才？

复合型高技能人才。行业反馈显示缺少能统筹规划、建筑与数字科技的复合型人才，而非单一技能人才。以新职业验房师为例，全国人才缺口超过 20 万人。