国家城市更新行业产教融合共同体
国家城市更新行业产教融合共同体是 2026 年 6 月 12 日由教育部组织，中国建筑集团有限公司、同济大学、上海城建职业学院三方牵头，汇聚 60 家企业、职业院校与普通高校组建的国家级行业产教融合组织，聚焦城市更新全产业链的人才培养标准、岗位能力图谱与实训资源建设。
组织概况
| 成立时间 | 2026-06-12 |
|---|---|
| 成立地点 | 上海 |
| 组织单位 | 中华人民共和国教育部 |
| 牵头单位 | 中国建筑集团有限公司、同济大学、上海城建职业学院 |
| 成员规模 | 60 家，其中企业 21 家/所、职业院校 22 家/所、普通高校 17 家/所 |
| 成员构成 | 含第二期「双高建设计划」学校 13 所、「双一流」建设高校 14 所 |
| 治理结构 | 指导委员会—理事会—专家咨询委员会三层架构，实行理事会领导下的秘书处实体化运行 |
| 定位 | 全国第三个国家级行业产教融合共同体，也是首个聚焦城市更新全产业链的行业产教融合共同体 |
三方牵头与职责分工
共同体确立「龙头企业 + 研究型大学 + 高职院校」的三方牵头模式，形成「企业提需求、大学做研究、高职抓转化」的分工协作。
| 牵头单位 | 类型 | 承担职责 |
|---|---|---|
| 中国建筑集团有限公司 | 行业龙头企业 | 主导型责任，提出产业需求，开放真实施工项目与技术标准 |
| 同济大学 | 研究型大学 | 科研支撑责任，依托职教师资国培基地提供理论与师资培训支撑 |
| 上海城建职业学院 | 高职院校 | 教学落地责任，牵头既有建筑数字化检测等方向的人才培养 |
核心成果：三张清单与 31 个关键岗位能力图谱
共同体成立时发布城市更新领域人才需求清单、技术需求清单、重大任务清单，并同步发布 31 个关键岗位能力图谱。图谱的形成遵循「任务链—岗位链—技能链」的传导逻辑：
- 城市更新八大重点任务——任务矩阵起点
- 520 条子任务——「总任务—子任务—具体行动」三级分解
- 100 个核心岗位——按产业链环节梳理
- 30 项重大任务——可落地的重点方向
- 31 个关键岗位能力图谱——明确「知道什么、会做什么、能胜任什么」三层要求
- 分解到 26 所成员院校——牵头培养
每个岗位的能力图谱明确「知道什么、会做什么、能胜任什么」三层要求，为院校课程开发、实训建设与人才培养提供可直接落地的依据。
已公开的图谱方向示例
| 方向 | 牵头院校 | 对应关键岗位 |
|---|---|---|
| 既有建筑数字化检测 | 上海城建职业学院 | 验房师等（2022 年纳入国家职业分类大典） |
| 城市生命线工程智慧感知与安全运维 | 四川建筑职业技术大学 | 安全监测分析岗、运维管理岗、数字孪生建模岗、智慧平台运维岗 |
| 传统历史文化街区活化利用 | 烟台职业学院 | — |
| 老旧厂区更新改造 | — | — |
| 老旧小区公共服务设施完善 | — | — |
说明：31 个图谱的完整清单由共同体秘书处持有，公开渠道目前仅披露上述方向示例。
配套建设
| 新增职业本科专业 | 城市更新设计技术（2026 年目录增补，依托共同体设立） |
|---|---|
| 联合开发课程示例 | 城市更新智能建造技术、老旧小区改造实务 |
| 专业群目标 | 覆盖「检测—规划—建设—运维—治理」全链条 |
已启动的重大校企合作项目
成立大会上，32 家校企单位签署合作协议，达成 10 项城市更新领域重大校企合作项目，覆盖绿色能源、城市治理、智能建造、生态修复、历史街区活化、低碳运维、公共设施建设等方向。
建设目标
共同体在成立时明确了一组可量化的建设目标，覆盖教材、课程、实训基地、订单班、技术转化与国际化六个方面，使「培养多少人、建成什么」都有可核对的刻度。
| 建设方向 | 目标 |
|---|---|
| 数字化教材 | 30 本以上 |
| 实践课程 | 20 门以上 |
| 高水平实训基地 | 20 个以上 |
| 科研与服务平台 | 10 个以上 |
| 订单班 | 不少于 25 个 |
| 技术成果中试转化 | 15 项以上 |
| 职教出海项目 | 30 个以上 |
| 职业教育标准输出 | 12 项以上 |
四大核心目标
- 人才成长体系——构建「学历证书＋职业技能等级证书」贯通的人才成长体系，同步开展企业在职人员职业技能培训
- 岗位能力图谱——建成覆盖城市更新全产业链的岗位能力图谱，实现教学内容与产业前沿技术、岗位标准动态同步
- 技术攻关机制——建立「企业出题、平台发榜、团队揭榜」的技术攻关机制，破解卡脖子技术与共性难题
- 可复制模式——建成覆盖「检测—规划—建设—运维—治理」全链条的城市更新专业群，形成可复制可推广的产教融合模式
此外将编制《城市更新产业人才需求预测报告》，科学预判未来 3—5 年人才需求结构。
本区块来源：共同体成立大会发布的建设目标（据人民网、腾讯新闻报道，2026-06-12）。目标值为成立时公开发布的年度累计口径，完成情况以共同体年度报告为准。
与《城市更新“十五五”规划》的关系
国务院《城市更新“十五五”规划》（国发〔2026〕12 号，2026-05-22印发）部署了六大方面 23 项重点任务、14 项重大工程和行动、7 方面政策举措。规划第八章第（七）条明确提出「实施城市更新领域职业教育高技能人才集群培养计划」，是共同体组建的直接政策依据。
需要区分两套「任务」口径：需要区分两套「任务」口径：规划侧为「六大方面 23 项重点任务」；共同体侧为「八大重点任务 → 520 条子任务」的任务矩阵。两者层级与用途不同，不可混用。
工作框架：十四项任务矩阵
共同体把战略目标转化为可执行任务，形成十四项任务矩阵，覆盖从需求梳理到平台承载的完整链条。
| 序号 | 任务 | 英文对照 |
|---|---|---|
| 01 | 重大任务清单 | Task List |
| 02 | 重大技术需求清单 | Tech Demand |
| 03 | 重大人才需求 | Talent Demand |
| 04 | 能力图谱 | Competency Map |
| 05 | 改建 / 新增专业 | Program Dev |
| 06 | 多模态数字教材 | Digital Textbook |
| 07 | 新开发课程 | New Courses |
| 08 | 师资能力提升 | Faculty Dev |
| 09 | 共建实训基地 | Training Base |
| 10 | 人才标准建设 | Talent Standard |
| 11 | 订单班 | Order Class |
| 12 | 贯通培养 | Pathway |
| 13 | 职教出海项目 | Global Program |
| 14 | 协同平台建设 | Platform Dev |
支撑机制：三组长制 · 三集群 · 能力标准转化
矩阵怎么用：格子里是子任务
十四项任务矩阵是一张网格：十四项建设任务构成横向维度，每个格子对应该领域在一项建设任务上的具体工作，格子里的子任务合计 520 条。
每一项子任务按 总任务 → 子任务 → 具体行动 三级分解，最终落到具体行动。
矩阵的纵向维度（是否以八大重点任务分领域）待秘书处确认；本页只陈述「子任务在格子里、合计 520 条」这一已确认事实。
把「猜」变成「算」：五步走
- 看清需求——三张清单，把产业真实诉求结构化
- 画出蓝图——31 个关键岗位能力图谱，任务链—岗位链—技能链
- 备好资源——教材、课程、师资、实训，把蓝图变成资源
- 育出人才——标准、订单班、贯通培养，从入学到就业全程贯通
- 送向世界——职教出海，让标准与人才走向「一带一路」
本区块来源：共同体协同平台（登录后）任务矩阵，2026。属第一方内容，与上方公开报道事实分列标注；正式对外发布前需经秘书处确认可公开范围。
媒体关注
关于共同体的公开报道已整理成独立栏目，标题与日期均经人工核对，正文跳转原文。
- 教育部：已围绕工业母机等 7 个重点领域组建国家行业产教融合共同体 科技日报 · 2026-10-16
- “城市更新”催生就业新赛道，职教如何精准发力 中国经济网 · 2026-08-14
- “知道什么”“会做什么”“能胜任什么”……“城市更新”人才培养有了精准“施工图” 央视网 · 2026-07-05
常见问题
- 共同体是什么时候成立的？
- 2026 年 6 月 12 日在上海成立，由教育部组织。这是全国第三个国家级行业产教融合共同体，也是首个聚焦城市更新全产业链的行业产教融合共同体。
- 共同体由哪些单位牵头？
- 由中国建筑集团有限公司、同济大学、上海城建职业学院三方牵头，分别承担企业需求提出、科研支撑与教学落地职责。
- 31 个关键岗位能力图谱是什么？
- 围绕八大重点任务构建三级任务矩阵，分解出 520 条子任务，明确 100 个核心岗位与 30 项重大任务，最终形成 31 个岗位能力图谱，每个岗位明确「知道什么、会做什么、能胜任什么」三层要求，并分解到 26 所成员院校牵头培养。
- 共同体如何遴选成员单位？
- 按「有任务、能参与、可担当」的原则遴选确定成员单位，每家成员单位加入时明确对应的建设任务、量化标准与实施路径。具体申报条件与流程以共同体章程及秘书处发布的信息为准。
- 共同体与城市更新「十五五」规划是什么关系？
- 规划第八章明确提出「实施城市更新领域职业教育高技能人才集群培养计划」，是共同体组建的政策依据；共同体则将规划的技术要求转化为岗位能力图谱与教学任务。
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- 2026-10-18 建设目标
- 2026-10-18 任务矩阵
- 2026-10-18 任务矩阵
- 2026-10-18 内容调整
- 2026-10-18 内容调整
资料来源
- 国务院《城市更新“十五五”规划》（国发〔2026〕12 号），中国政府网、国家发展改革委
- 新华网《国家城市更新行业产教融合共同体成立》，2026 年 6 月 12 日
- 人民网上海频道，2026 年 6 月 13 日
- 上海市教育委员会《与城共生 向新聚力》，2026 年 7 月 3 日
- 央视网《“城市更新”人才培养有了精准“施工图”》，2026 年 7 月 5 日
- 科技日报《已围绕 7 个重点领域组建国家行业产教融合共同体》，2026 年 10 月 16 日
补充说明：投融资 970 亿 / 1600 亿两个数字在规划正文中未见，暂不引用。 31 个图谱完整清单未公开，页面仅列方向示例，空缺处以「—」呈现。 本页数据未经共同体秘书处审核，正式发布前以官方口径为准。 平台能力相关内容来自内部汇报材料，未见公开报道，暂不对外发布；已另存 platform.internal.json 备查。 「十四项任务矩阵」引自已登录的共同体协同平台，属第一方内容，与公开报道事实分列标注；对外正式发布前需经秘书处确认可公开范围。